下花园区早在商、周时为冀州地，战国时为燕国疆土，秦汉属幽州上谷郡。据《辽史》记载，下花园因辽萧太后、辽圣宗耶律隆绪时期建上、中、下三个花园而得名。下花园区位于东经115°16’、北纬40°29’，在张家口市东南部，隶属张家口市。2012年辖花园乡、辛庄子乡、定方水乡、段家堡乡4个乡，2012年总面积315平方公里，总人口67648人。在商、周时期这里便出现了早期村落，进入到秦汉时期，随着铁器农耕业的快速发展，农业人口的急剧膨胀，统治阶级基于强化地方统治的需要，在这里正式建制设县，是为茹县。
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起诉别人欠钱不还流程是怎样的？
1、原告起诉。
2、法院受理后将起诉书副本送达被告。
3、被告在十五日内提交答辩状,法院在五日内将答辩状副本送达原告如果被告不提交答辩状,不影响审理。
4、决定开庭审理的案件,法院在三日前通知当事人并公告。
5、法庭调查阶段包括:当事人陈述;告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言;出示书证、物证和视听资料;宣读鉴定结论;宣读勘验笔录。
6、法庭辩论包括:原告及其诉讼代理人发言;被告及其诉讼代理人答辩;第三人及其诉讼代理人发言或者答辩;互相辩论。法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。
7、法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
8、判决宣告。